Уважаемые читатели!

Редакция журнала продолжает публикацию рубрики «Юридическая консультация». Квалифицированные специалисты юридической службы Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное Управление Антикризисных Проблем» постараются исчерпывающе ответить на интересующие вас вопросы

Вопрос: Какими правовыми актами регламентируется возможность передачи электрической энергии, произведенной автономными электроустановками в единую систему электроснабжения?

(Гончаров А.М., зам. главного энергетика, г.Самара)

“Передачу электрической энергии, генерируемой автономной электроустановкой”, можно рассматривать как в аспекте осуществления деятельности по передаче электрической энергии от производителя по сетям сетевой организации, так и деятельности по продаже производителем электрической энергии.

Общие правила производства, передачи и продажи электрической энергии установлены федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Нормы, непосредственные регулирующие, правоотношения связанные с оказанием услуг по передаче электрической энергии содержатся в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В свою очередь, продажа электрической энергии может осуществляться как на розничном, так и на оптовом рынке электрической энергии.

Однако, для получения статуса субъекта какого-либо из вышеуказанных рынков необходимо выполнить определенные требования, содержащиеся в Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 № 643) и в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены Постановлением РФ от 31.08.2006 № 530)

В частности в соответствии с п.16 Правил оптового рынка электрической энергии для получения статуса поставщика электрической необходимо:

1. Владеть на праве собственности или на ином законном основании генерирующим оборудованием, установленная генерирующая мощность которого в совокупности равна или превышает 25 МВт и в каждой предполагаемой группе точек поставки составляет не менее 5 МВт, и (или) обладает правом продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном генерирующем оборудовании.

2. Обеспечить сбор, обработку и передачу администратору торговой системы данных коммерческого учета, полученных с помощью средств измерений (в том числе принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), соответствующих определенным Правилами оптового рынка электрической энергии требованиям и обеспечивающих коммерческий учет произведенной электрической энергии (мощности) в каждой точке (группе точек) поставки, с использованием которой заявитель планирует участвовать в торговле на оптовом рынке.

3. Обеспечить выполнение технических требований к системе связи, обеспечивающей передачу данных системному оператору, с соблюдением условий предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

4. Заключить в установленном порядке договор об оказании услуг по передаче электрической энергии, в случае если поставщик электрической энергии в соответствии с законодательством РФ обязан оплачивать такие услуги.

5. Заключить в установленном порядке договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, в случае если поставщик электрической энергии в соответствии с законодательством РФ обязан оплачивать такие услуги.

Организации, предоставившие администратору торговой системы документы, подтверждающие выполнение перечисленных требований и согласовавшие с системным оператором и администратором торговой системы группы точек поставки, становятся субъектами оптового рынка с даты включения их администратором торговой системы в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Остальные организации производящие электрическую энергию и не соответствующие указанным требованиям осуществляют ее продажу согласно Правил розничного рынка электрической энергии.

Особенности участия производителей (поставщиков) электрической энергии в отношениях, связанных с ее куплей-продажей на розничных рынках, регулируются главой X Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Кроме того, как оказание услуг по передаче электрической энергии, так и деятельность по продажи электрической энергии предполагают предшествующее этому технологическое присоединение к электрическим сетям. Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных выше упомянутым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861

Вопрос: С какими государственными органами и в какие сроки осуществляется согласование строительства линий электропередачи, какими нормативно-правовыми актами регламентируется данный вид деятельности?

(Денисов Д.А.)

Согласно Методическим рекомендациям о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества – энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы (утверждены приказами Минюста России, Минэкономразвития России, Минимущества России, Госстроя России от 30 октября 2001 г. № 289/422/224/243), линии электропередачи признаются сооружением и подлежат регистрации в качестве недвижимого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса, сооружения также признаются объектом капитального строительства.

В свою очередь, статья 42 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственная экспертиза проектной документации объектов электроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства, и государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом этих объектов осуществляются в порядке, установленном в градостроительном законодательстве РФ.

Таким образом, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для непосредственного осуществления строительства линий электропередач, необходимо разрешение на строительство и проект строительства линий электропередач.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления строительство в течение десяти дней со дня получения заявление застройщика о выдаче разрешения рассматривают его и осуществляют:

1) проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проверку соответствия проектной документации

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При подаче заявления на выдачу разрешения на строительство необходимо представить проектную документацию, которую в свою очередь необходимо согласовать с соответствующими надзорными органами государственной власти. Градостроительный кодекс содержит общие правила согласования. Более конкретные схемы согласования проектной документации, в том числе сроки и порядок согласования, содержится в нормативно-правовых актах субъекта РФ, на территории которого предполагается строительство.

Так, порядок согласования проектной документации в Санкт-Петербурге установлен "Порядком проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге" (Утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2004 № 1322)

Кроме того, проект строительства линий электропередачи согласовывается в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а после выполнения строительства допускается ими в эксплуатацию.

Вопрос: Подлежат ли регистрации передвижные дизельные электростанции, а если подлежат, то в соответствии с какими нормативно-правовыми актами ?

(Селюжицкий С.Б., ЗАО «Пилон»)

Передвижные дизельные электростанции специальной регистрации не подлежат, однако, если станция установлена на автомобильный шасси-прицеп, то такой прицеп, в соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Утверждены Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090), полежит регистрации в ГИБДД.

В тоже время, для непосредственного применения станции в каком либо месте, в соответствии с п. 1.3.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, требуется выполнить проект электроснабжения, согласовать его в установленном порядке в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и после выполнения проекта, получить допуск в эксплуатацию у вышеупомянутых органов.

Вопрос: Как вести расчет по теплосчетчику, если расход теплоносителя превышает максимальный (превышение от 5 до 15% в течение 2-х и 4-х часов в сутки)? Какими документами это регламентируется?

(Ивойлов И.И., ОАО «СКК»)

Согласно ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация подает Абоненту тепловую энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. (ст. 544 ГК РФ).

Таким образом, при наличии прибора учета, допущенного к расчетам в установленном порядке, количество тепловой энергии должно определяться по показаниям прибора учета (отчетам установленной Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя формы).

Поскольку расчетным периодом, как правило, является календарный месяц, превышение количества отпускаемой по договору тепловой энергии определяется по итогам расчетного периода, т.е. по итогам месяца, а не за каждый час. Таким образом, при потреблении в течение расчетного периода энергии в количестве, не превышающем указанное в договоре, расчет будет производится по показания прибора учета.

Однако в договоре может быть указан порядок изменения количества потребляемой по договору энергии с учетом положений п.2 ст. 541 ГК РФ, с возложением на абонента (за исключением граждан, использующих энергию для бытового потребления) обязанности по возмещению расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в необусловленном договором количестве.

Вопрос: Существуют ли на сегодняшний день требования энергоснабжающих организаций по установке расчетных счетчиков учета потребления электроэнергии электронагревательными приборами и какими документами эти требования регламентируются?

(Аверин А.А., ЗАО «Телрос»)

Обязанность по обеспечению учета потребленной энергии возложена на абонента ст. 539 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «Об энергосбережении», Постановлением Правительства РФ №530 от 31.08.2006г « Об утверждении правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Указанными нормативными актами обусловлены предъявляемые к абонентам требования энергоснабжающих организаций по учету электроэнергии. При этом специальных требований по учету потребления электроэнергии электронагревательными приборами действующее законодательство не содержит.

(6 500)

Читатели спрашивают – юристы отвечают

Уважаемые читатели!

Редакция журнала продолжает публикацию рубрики «Юридическая консультация». Квалифицированные специалисты юридической службы Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное Управление Антикризисных Проблем» постараются исчерпывающе ответить на интересующие вас вопросы

Вопрос :

Необходимо ли предоставлять оперативные права работнику с гр.III, выполняющему массовые испытания материалов и изделий (средства защиты) с использованием стационарной испытательной установки, согласно п.5.1.5. ПОТ РМ-016-2001 («Правила безопасности при эксплуатации электроустановок»)? (Шевченко, «Лянторэнергонефть»)

Ответ:

В силу п. 5.1.5 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М - 016 - 2001 РД 153-34.0-03.150-00 (утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. № 163) (далее - Правила) массовые испытания материалов и изделий (средства защиты, различные изоляционные детали, масло и т.п.) с использованием стационарных испытательных установок, у которых токоведущие части закрыты сплошными или сетчатыми ограждениями, а двери снабжены блокировкой, допускается выполнять работнику, имеющему группу III, единолично в порядке текущей эксплуатации с использованием типовых методик испытаний.

При этом Правилами не предусмотрено понятие «оперативные права». Однако согласно определению работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, данными работами являются небольшие по объему (не более одной смены) ремонтные и другие работы по техническому обслуживанию, выполняемые в электроустановках напряжением до 1000 В оперативным, оперативно-ремонтным персоналом на закрепленном оборудовании в соответствии с утвержденным руководителем организации перечнем. Точно такие же условия проведения работ в порядке текущей эксплуатации перечислены в параграфе 2.4 Правил.

Соответственно в том случае, если под оперативными правами понимаются права на деятельность в качестве оперативного или оперативно-ремонтного персонала, то работнику, выполняющему массовые испытания материалов и изделий, согласно п. 5.1.5 Правил, необходимо предоставлять оперативные права, так как указанные испытания проводятся в порядке текущей эксплуатации, осуществляемой, в свою очередь, только силами оперативного или оперативно-ремонтного персонала (п. 2.4.1 Правил).

Вопрос:

Необходимо ли наличие лицензии для проведения электромонтажных работ юридическим лицом (ИП) на установках до 1000 В для последующей передачи их в эксплуатацию? Работник имеет 3 группу допуска по ПТЭЭП и 3-й разряд электрика (Рыжов Д.П., ИП Рыжов)

Ответ:

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП) (утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6) не устанавливают требование о необходимости наличия лицензии для проведения электромонтажных работ на установках до 1000 В. Не устанавливает такого требования и Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено лицензирование деятельности по проведению электромонтажных работ. Однако обращаем ваше внимание на то, что в том случае, если электромонтажные работы выполняются в составе работ, для осуществления которых требуется оформление лицензии (строительно-монтажные работы, эксплуатация пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов), то для выполнения таких работ необходимо наличие соответствующей лицензии.

Вопрос:

Какими нормативно-правовыми документами регламентируется эксплуатация магистральных газотранспортных систем? (Петров Д.Л., начальник эксплуатационного участка)

Ответ:

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими эксплуатацию магистральных газотранспортных систем, являются следующие акты:

1. Гражданский кодекс России;
2. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
5. Постановление Правительства РФ от 17 января 2007г. №18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов»
6. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» ;
7. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» ;
8. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества "Газпром» ;
9. Постановление Правительства РФ от 3 мая 2001 г. № 334 «Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным системам»;
10. Постановление Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А «Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» .

Требуется отметить, что помимо перечисленных основных документов, существуют другие подзаконные акты, регулирующие отдельные аспекты эксплуатации магистральных газотранспортных систем.

Вопрос:

Какими нормативно-правовыми документами регламентируется экспертиза промышленной безопасности проектной документации в ходе нового строительства и реконструкции газоснабжаемых объектов? (Леонидов В., главный инженер проекта)

Ответ:

Экспертизу промышленной безопасности в ходе нового строительства и реконструкции газоснабжаемых объектов регулируют следующие нормативно-правовые акты:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
4. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 67 «Об утверждении "Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»;
5. Постановление Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. № 8 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности».